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中國環保產業協會發布2023年脫硫脫硝行業評述及2024年發展展望：
導讀
為及時反映生態環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2023年行業評述及2024年發展展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。
（本文為《2023年脫硫脫硝行業評述及2024年發展展望》，作者為中國環境保護產業協會脫硫脫硝專業委員會 路光杰 張弘）
2023年行業評述
01 主要政策標準
2023年，大氣污染治理工作進入了減污降碳時代。燃煤煙氣脫硫脫硝的主要治理行業中，燃煤電站治理政策基本無變化，產業發展進入平穩期，隨著“十四五”新燃煤電站建設的高峰，脫硫脫硝新裝置量仍然較多，燃煤電站超低排放改造已經基本完成并進入收尾期，脫硫脫硝裝置運維行業在燃煤發電行業經營形勢的帶動下，較上年好轉。鋼鐵行業的超低排放改造繼續向深水、攻堅期挺進，超過半數的鋼鐵產能完成超低排放改造要求公示。《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》的發布，預示著水泥、焦化行業超低排放改造的啟動。
11月，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》（國發〔2023〕24號），被稱為新的大氣十條。強調高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務；重點區域全部實現鋼鐵行業超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造；確保工業企業全面穩定達標排放；推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深度治理；穩步推進大氣氨污染防控。
11月，生態環境部辦公廳發布《關于做好水泥和焦化企業超低排放評估監測工作的通知（征求意見稿）》，要求水泥和焦化企業完成超低排放改造并連續穩定運行一個月后，應自行或委托有資質的監測機構和有能力的技術機構，對有組織排放、無組織排放和清潔方式運輸情況開展評估監測。
11月，國家發展改革委等部門聯合印發《鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案》（發改環資〔2023〕1638號），要求到2025年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點、0.5個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現超低排放，燃煤小鍋爐淘汰取得積極進展，廢舊鍋爐規范化處置和回收利用水平有效提升。
11月，中國鋼鐵工業協會節能環保工作委員會2023年年會召開，會上發布了《鋼鐵行業超低排放BAT技術清單》，鼓勵類技術清單包含原料工序、焦化工序、燒結（球團）工序、煉鐵工序、煉鋼工序、軋鋼工序、自備電廠超低排放技術，共32項。該清單的發布進一步高質量推進了鋼鐵行業超低排放改造，有效地推廣了成熟可靠的鋼鐵超低排放技術。
12月，生態環境部辦公廳發布《鋼鐵工業燒結廢氣超低排放治理工程技術規范（征求意見稿）》，規定了鋼鐵工業燒結廢氣超低排放治理工程的污染物與污染負荷、總體要求、工藝設計、主要工藝設備和材料、檢測與過程控制、主要輔助工程、施工與驗收、運行與維護等技術要求。適用于鋼鐵工業燒結工序廢氣超低排放治理工程，可作為鋼鐵工業燒結工序新建、改建、擴建項目廢氣治理工程設計、施工、調試、驗收和運行管理的技術依據。
此外，《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》（環大氣〔2024〕5號）也已發布，要求到2025年底前，重點區域50%左右的水泥熟料產能完成改造；到2028年底前，重點區域水泥熟料生產企業基本完成改造，全國力爭80%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。國內水泥、焦化行業超低排放改造行動將有標準可依，水泥、焦化行業超低排放“大改造”將正式開始。
02 行業發展
2.1 電力行業
根據國家能源局公布的數據，2023年，規模以上工業企業發電量8.9萬億千瓦時，比上年增長5.2%。其中，火力發電量6.2萬億千瓦時，比上年增長6.1%；火電仍是我國電力供給壓艙石。
（1）燃煤電站超低排放繼續保持領先，新建機組帶動燃煤煙氣脫硫脫硝
截至2023年12月底，全國累計發電裝機容量約29.2億千瓦，同比增長13.9%。其中，火電裝機容量13.9億千瓦，太陽能發電裝機容量約6.1億千瓦，風電裝機容量約4.4億千瓦。根據各方面研究數據顯示，預計2023年全年全國新增燃煤電站裝機規模在5000萬千瓦～6000萬千瓦左右，帶動了相關燃煤煙氣脫硫脫硝除塵產業發展。
（2）煤電脫硫脫硝運維行業效益好轉
2023年煤電仍是當前我國電力供應的最主要來源，有效彌補了水電的大幅下降，充分發揮了兜底保供作用。由于煤炭價格穩中有降，大部分火電上市公司實現盈利。火電企業業績出現大反轉，顯著利好燃煤煙氣治理脫硫脫硝運維行業經營形勢，與上一年相比，很多燃煤煙氣脫硫脫硝工程建設項目、運維項目經營形勢好轉。
2.2 鋼鐵行業
2023年前10個月，我國粗鋼產量8.74億噸，同比增長1.4%；粗鋼表觀消費量8.03億噸，同比下降2.0%；出口鋼材7473.2萬噸，同比增長34.8%。據中國鋼鐵工業協會統計，2023年1月份至10月份，重點統計會員鋼鐵企業利潤總額719億元，同比下降26.8%；平均利潤率為1.33%，同比下降0.47個百分點。
目前，鋼鐵超低排放改造工作進展較為順利。根據中國鋼鐵協會的數據，已有110家鋼鐵企業完成超低排放改造并在鋼協網站進行公示。到2023年底，將有超過6.8億噸鋼鐵產能完成超低排放改造。世界鋼鐵協會總干事表示，中國鋼鐵企業干凈的程度，其他任何國家都達不到。同時，超低排放改造還拉動投資2000多億元，這是綠色發展的一個重要標志。鋼鐵行業超低排放改造已取得很大成就，預計2025年80%以上鋼鐵產能將完成超低排放改造的目標。
2.3 水泥行業
《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》的發布，標志著水泥企業實施超低排放已到火候，政策條件具備。《空氣質量持續改善行動計劃》吹響了推進水泥行業污染深度治理、高質量推進水泥行業超低排放改造的號角。水泥行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物是非金屬礦物制品行業中大氣污染物排放總量****的行業，碳排放占全國工業行業碳排放的13%，減排潛力巨大。水泥行業超低排放任重道遠，可以預料，水泥行業超低排放工作也將全面展開。
03 關鍵技術進展
（1）燃煤電站行業環保技術方面，煤電角色由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障型和系統調節型電源轉型。在此背景下，煤電高效清潔發電、煤電靈活智能發電、煤電耦合CCUS、煤電與新能源互補發展，以及耦合處置固廢等為行業孕育出新的發展機遇。
（2）鋼鐵行業環保技術方面，2023年12月，生態環境部公布了鋼鐵工業燒結廢氣超低排放治理工程技術規范，規定煙氣污染物協同治理作為擬定工藝流程的重要因素，優先選擇技術成熟、工況適應性強、協同脫除效果好、二次污染少、應用業績多的技術進行組合。
（3）水泥行業環保技術方面，在脫硫、脫硝、除塵方面的技術創新和應用進展不一。有數據表明，在脫硝處理方面，91%企業采用低氮燃燒+SNCR脫硝，6%采用SNCR+SCR聯合脫硝；在除塵方面，水泥窯頭75%采用袋式除塵或者電袋復合除塵，23%采用靜電除塵，水泥窯尾95%采用袋式除塵或者電袋復合除塵，5%采用靜電除塵；在脫硫方面，水泥窯尾25%采用脫硫技術，其中15%采用濕法脫硫技術，9%采用干法、半干法脫硫技術。
2024年發展展望
1、電力行業
預計“十四五”期間，我國將新增2.3億千瓦～2.8億千瓦煤電機組，2025年末煤電裝機超過13億千瓦。國家發改委召開煤炭保供會議，提出2024年保障投運煤電機組8000萬千瓦。作為燃煤污染物治理****的行業，這些新建煤電配套建設的超低排放工程項目，將是燃煤煙氣脫硫脫硝行業的極大發展機遇！
國家發改委、國家能源局近期下發了《關于建立煤電容量電價機制的通知》（發改價格〔2023〕1501號），決定自2024年1月1日起，建立煤電容量電價機制，對煤電實行兩部制電價政策。文件明確，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統一標準，為每年每千瓦330元，自2026年起，將各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。煤電容量電價機制可能加劇未來電力競爭，電力市場報價策略可能更加激進，帶動電力價格下行，必然會影響發電輔機脫硫脫硝裝置的運維價格及成本。
2、鋼鐵行業
作為我國大氣污染治理工作第三階段的綱領性文件，《空氣質量持續改善行動計劃》為鋼鐵行業協同推進降碳、減污、擴綠、增長指明了工作方向。
2023年總計基本完成主體改造工程的鋼鐵產能已近6.8億噸，已累計完成超低排放改造投資超過2000億元。2025年之前要完成8億噸鋼鐵產能改造工程，還有近2億噸待實施，按平均噸鋼投資360元計，需要新增投資不少于720億元。
3、水泥行業
目前，水泥行業氮氧化物排放濃度多數集中在100mg/m3～300mg/m3范圍內，超低排放改造后需減排一半以上；由于水泥窯使用劣質原燃料、礦產資源品位下降等原因，導致二氧化硫排放波動大，難以穩定控制在35mg/m3以內；由于多采用SNCR工藝脫硝，水泥窯尾煙氣氨逃逸問題較為突出；最后，水泥企業整體環保管理水平參差不齊，持續投入不足，污染治理設施缺乏有效地運行維護，企業大氣污染控制水平難以達到超低排放要求。
為了解決以上問題，要以改善空氣質量為核心，重點地區率先推進，按照穩中求進工作總基調，確定分地區、分階段任務；針對有組織、無組織排放和物料產品運輸，依據現有****可達技術，合理提出指標限值和管控措施，多措并舉推動實施；強化企業主體責任，嚴把工程質量，加強運行管理，更好發揮政府作用，形成有效激勵和約束。
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